La reciente propuesta legislativa presentada por la bancada Juntos por el Perú podría redefinir el panorama fiscal del sector minero en el país. Este proyecto de ley busca modificar simultáneamente las regalías mineras y la escala del Impuesto Especial a la Minería (IEM), en un contexto donde la recaudación del sector ha experimentado un notable crecimiento del 78,5% hasta julio de 2026. Este incremento ha sido impulsado por el alza en los precios internacionales de los metales, sin una expansión significativa en los volúmenes de producción.
Contexto y Antecedentes
El sector minero peruano ha mostrado un dinamismo notable en los últimos años, con una recaudación fiscal en alza, principalmente debido a la creciente demanda internacional de metales como el cobre, la plata y el zinc. Este crecimiento ha sido particularmente pronunciado en el período reciente, gracias a factores como las políticas chinas orientadas hacia energías limpias y las restricciones hídricas en Chile que han afectado la producción de cobre. Sin embargo, el sector enfrenta ahora un desafío regulatorio con la nueva propuesta de ley que busca modificar las regalías y el IEM, afectando a empresas sin convenios de estabilidad tributaria.
Desarrollo del Proyecto de Ley
El proyecto de ley presentado por Juntos por el Perú se enmarca en un contexto de creciente presión fiscal sobre el sector minero. La intención es incrementar la contribución fiscal de las empresas mediante ajustes en las regalías mineras y el IEM. Sin embargo, las empresas que operan bajo convenios de estabilidad tributaria, como Cerro Verde y Southern Copper, no se verán afectadas por estas modificaciones. Por el contrario, la medida impactará principalmente a las compañías medianas y a los proyectos en etapa de exploración avanzada, lo que podría comprometer la previsibilidad para inversiones futuras en el sector, actualmente valoradas en aproximadamente US$ 53.000 millones.
Datos de Mercado
La minería es un pilar económico en Perú, con un valor de cartera de proyectos de inversión que alcanza los US$ 53.000 millones. Este sector ha visto un repunte significativo en la recaudación, con un incremento del 78,5% en comparación con el año anterior. Este aumento se debe en gran parte al alza de los precios de metales como el cobre y el zinc, esenciales en la transición energética global. Según el Ministerio de Energía y Minas, este crecimiento no ha estado acompañado por un aumento en los volúmenes de producción, lo que subraya la dependencia del sector en las condiciones del mercado internacional.
Análisis de Impacto
El impacto de esta iniciativa normativa podría ser significativo para el sector minero peruano. Si bien busca aumentar la recaudación fiscal, también introduce incertidumbre para las empresas que no cuentan con convenios de estabilidad tributaria. Esto podría resultar en una reducción de nuevas inversiones y afectar la competitividad del país en el mercado global. Sin embargo, las empresas que operan bajo convenios preexistentes continuarán beneficiándose de un entorno más predecible, lo que podría consolidar su posición en el mercado.
Perspectiva a Futuro
Con la propuesta de ley aún en discusión, el sector minero peruano se encuentra en una encrucijada. Las próximas semanas serán cruciales para determinar si la iniciativa avanza en el Congreso. De aprobarse, podría cambiar el panorama fiscal del sector, afectando futuras inversiones y la competitividad internacional de Perú. Los actores del sector deberán seguir de cerca el desarrollo de esta legislación y adaptarse a un entorno potencialmente más restrictivo en términos fiscales.
